按着“以人为本”的科学发展观，国家从2006年农村中小学春季学期开学起，分年度、分地区逐步实施义务教育经费保障机制改革，强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设。2007年春季，溆浦县农村义务教育经费保障机制改革全面实施，溆浦义务教育在国家惠民改革的春风吹拂下，扬帆奋进，驶入了一个崭新的发展天地。
 
“五大实惠”促进义务教育展新颜
 
　　经费保障机制改革，直接为全县人民带来了“五大实惠”：上半年，全县义务教育阶段学生74399人均享受免除杂费，共计970.5万元；其中19706人还享受免课本费，共计104.35万元；600名贫困寄宿生享受生活费补助5.4万元；拨发给全县389所义务教育阶段学校公用经费50.5万元，校舍维修改造资金386万元。经费保障机制改革，更为溆浦教育带来了满堂春，使溆浦教育呈现出了崭新风貌。
　　——农民轻了负担，热心送子女上学。新机制的建立，使农民从繁重的子女学费中解脱出来，“种田无税，读书免费。”党的好政策，让他们更为热心关注自己孩子的教育。家中无钱而让子女辍学在家的，现在开心地把子女送回了学校；夫妻双双在外打工而把子女带在外地就学的，如今轻了负担，“双打”变“单打”，把子女送回家乡的学校就读，并留下一人在家照看孩子。据调查统计，2006年底，全县义务教育阶段在校学生只有73406人，2007年春季开学在校学生有74399人，增加了993人。
　　——学生没了旁忧，安心刻苦读书。有了新机制的保障，学生不再为学费而发愁，不再为杂费而揪心，学习热情普遍高涨。
　　——教师减了压力，全心钻研教学。经费保障机制改革前，广大农村中小学教师劝学控流任务重、压力大，有的甚至每期都要担保10来个学生的学杂费数千元，严重影响了教师专心教学。新机制运行后，教师基本上没有了劝学控流任务，也不要为学生担保学杂费，更不用再像“黄世仁”逼债一样向学生及其家长催交学费了。广大教师普遍反映现在更能全身心投入到教育教学之中了。
　　——学校好了运转，专心抓好教育。经费保障机制改革前，学校除了抓教育，还要抓收入，否则学校无法正常运转，更要应付个别职能部门借收费、财务等检查到学校混吃混喝，学校经费运转往往不堪重负。新机制实施以后，学校得到上面拨付的公用经费及建设资金，数目看似少了，但每分每厘都真正用在教育教学工作上，实际上用于学校教育教学和建设的经费反而增多了。学校不再为创收伤脑筋，真正放下了“大包袱”，能够集中精力抓教育。
 
 “四大制度”确保教育经费专用性
　
　　确保义务教育保障资金专款专用是新机制顺利实施的重要前提和关键环节。为此，溆浦县实行了封闭运行、专项调度、专户管理的资金管理模式。
　　在责任管理上实行“一把手负责制”。教育局长、财政局长、学校校长分别为三个层面上的第一责任人，严格责任，强化监督，明确各个层面的责任，确保经费保障、资金管理工作有统有分，有分有合，责任明确，到岗到人。
　　在资金分配上实行“公示制”。坚持完善农村中小学预算管理制度，提高预算编制的质量；健全规范资金拨付制度，财政局根据确定的补助方案，按照教育局根据各校预算进度提出的具体拨款计划，加以审核，直接拨付到各学校，并公示经费分解到校情况，确保资金既按时足额分配到位，又接受层层监督，不搞特殊化。
　　在资金运行上实行“专户制”。为切实防止挤占、截留、挪用教育经费的行为，溆浦县开设了教育专项资金特设专户。中央和省、市补助资金以及本县财政配套资金一并及时划入教育专户。为了确保各校正常开展工作，学期开学前，县保障办根据学校实际情况核定5000-8000元，作为学校日常开支备用金。
　　在资金使用上实行“责任追究制”。建立健全农村中小学收入管理、支出管理、资产管理、财务监督与报告等管理制度，下发了《关于加强教育财务管理的若干规定》。积极推行中小学财务公开制度，主动接受师生员工的监督；把落实农村义务教育经费保障工作向各级人大报告，接受权力机关监督；教育督导部门把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重要内容，严督力查。同时，对学校较大的支出上，严格执行资金分级审批制度，凡单项支出在3000元（专项经费除外）以下的由学校校长审批签字报销；在3000-10000元的须报中心校审核；10000元以上的报县教育局审核，校长审批方可报销。严厉追究在资金使用中使用不当及非法使用的责任人的责任，确保义务教育保障资金一分一厘真正用在义务教育上。
 
“三大问题”亟待机制改革相配套
 
　　建立新机制是一项长期、艰巨的工作，从溆浦县的实践来看，当前义务教育经费保障机制改革还有一些问题亟待配套解决。
　　一是教师津补贴难以到位。实行新机制后，严格了经费开支范围，只能用于学校运转和建设，不能用于人员开支，又坚决制止乱收费，教师地方性津补贴没有了资金来源，教师实际收入水平有所下降，月收入下降50-300元不等。特别是一些教师反映目前当班主任没有津贴，超工作量也没有补助，干多干少一个样，从而打击了一些教师的工作积极性，也加剧了年轻优秀教师的流失。
　　二是贫困寄宿生生活费补贴有待支持。溆浦县是一个人口大县，又是一个不戴“国贫县”、“省贫县”帽子的贫困县，全县有7.8万贫困人口。2007年，该县计划补助贫困寄宿生生活费的人数只有600人，标准为每生每年180元，补助的人数少，标准低。要想全面落实这一惠民之策，还有待上级部门给予更多的支持。
　　三是“普九”债务成了“老大难”。据调查，“普九”债务使该县绝大部分学校负债运行，原来是每期开学收取学费还债还息，期末再借款了清全期开支，如此借还循环，以保学校运转。新机制运行后，学校没有了学费这一大项经济来源，债主们使出浑身解数逼债，学校举步维艰。