财政局局长周春连在县十五届人大第二次全体会议上作财政预决算报告
强财兴政助发展
溆浦县财政局局长 周春连
县委全会提出“大干新三年、实现新跨越”的发展目标是在全面分析国内外经济形势和充分考虑溆浦发展环境的基础上做出的重大决策，是发扬“弯道超车”和“跳起来摘桃子”精神，加速推进溆浦经济社会发展的重大举措。溆浦财政部门将进一步增强信心，紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步优化财政收支结构、加大财政调控力度，构建撬动发展、普惠于民的阳光财政、民生财政，为实现“大干新三年”各项工作目标，加快溆浦经济社会发展大跨越，提供坚强的财力保障。
夯实财源建设，做大财政蛋糕。 溆浦是一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县，“食之者众，生之者寡”一直是困扰财政工作的最突出问题。县委在“大干新三年，实现新跨越”战略目标中明确提出：到2012年，实现财政收入7亿元。财政部门必须深入解放思想、大胆改革创新，把培植和涵养财源作为常规性、基础性工作，积极开动脑筋，切实发挥“参谋部”、“智囊团”作用，以财佐政、以财兴业，大力扶持优势产业发展，形成财政增长的可持续发展态势，从而做大做强财政“蛋糕”。农业方面要突出扶持以柑橘、金银花等优势绿色产业发展，以专业化生产，带动产业发展，实现富民强财；工业方面要立足县内资源的科学开发，重点扶持深度加工、循环利用和科技含量高的新型工业企业，力争扶持一个、带动一业，繁荣一片；城镇建设方面要注重道路、交通、水电等基础设施建设，以路兴市、以市兴城，实现兴城活商、以商增财。特别注意投资方式的转变，勇于改革以往的财政投入方式，变支持企业生产为支持园区环境建设，变资金支持为政策支持，变直接支持为间接支持，使财政扶持从以往的点对点变成点对面，形成“赛马机制”、“筑巢引凤”模式，充分发挥有限财力的带动作用。
勇于改革创新，做优财政管理。今年中央一号文件指出，推进省直接管理县财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点。7月9日，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出省直管县财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行的实施目标。11月7日，在岳阳汨罗市召开的全省发展县域特色经济现场研讨会上，《湖南省省直管县体制改革建议方案》建议案已经出台。县财省管是省管县的先行军，当前的重点工作就是深入学习领会财政体制改革相关政策、文件精神，加强与省、市财政部门的联系沟通，积极争取省市财政部门的指导和支持，充分妥善做好改革准备工作，为健全完善县级财政保障体系打下坚实基础。同时，要按照公共财政导向要求，进一步做好预算管理改革与支出制度建设，推进财政管理不断走向规范化、精细化和科学化。要继续推进国库集中收付改革，扩大国库集中支付管理范畴，严格公用财政资金支付程序，规范财政资金的入库、拨付及信息反馈，强化预算执行的外部约束和全程监督。要继续深化政府采购改革，实现监管与执行职能分离，构建纪律监督、司法监督、审计监督、社会监督等一体的监督管理体系，不断扩大政府采购范围、采购预算编制覆盖率、财政直接支付率，提高政府采购综合节支能力。严格“收支两条线”管理，加大对行政事业性收费、政府性基金、专项收入等政府性非税收入管理力度，扩大财政预算面，全面取消单位过渡账户，确保非税收入汇缴专户结算率、计划管理率均达到100%。
坚持以民为本，做好财政支出。新一年的财政预算正在编制中，把财政的每一份钱用在刀刃上，是财政工作的出发点和着力点。围绕县委十届六次全会精神，当年和今后一段时间，财政支出的重点就是在“保工资、保运转、保稳定”的前提下，拿出更大的财力投放民生工程中，真正打造“取之于民、用之于民、普惠于民”的民生财政、阳光财政。重点要向以交通为主的基础设施建设倾斜，广辟渠道筹措配套资金，加快推进“娄怀高速”溆浦段建设，力争早日竣工通车，积极配合益溆、沪昆、张桂等项目准备工作，力争早日开工，构建溆浦经济发展“快车道”；要积极支持农村公路建设、小型农田水利设施建设、安全饮水等农业农村基础设施建设，支持优势产业基地建设，继续巩固和完善惠农补贴政策，不断改善农民生产生活条件，推动农村经济跨越式发展；加大民生保障投入力度，重点向城乡居民医疗保险、城乡贫困医疗救助、新型农村合作医疗、农村养老保险等五大领域倾斜，继续加大教育事业保障力度，完善义务教育阶段经费保障机制，积极支持群众性文化活动开展，推进农村文化事业蓬勃发展，努力建设“全覆盖、多层次、均衡化、广受益”的财政保障体系，为溆浦经济社会又好又快发展，构建和谐稳定的社会环境。
【编辑 雨止春虹】
来源：中国溆浦网
作者：周春连
编辑：网站值班
