中国溆浦网讯（记者 周生齐）8月24日，全县农村集镇综合整治现场会在低庄镇召开，县委书记李自成，县长梁永泉在会上做了重要讲话，强调把农村集镇建设摆在重要战略位置，着力提升基础设施建设和公共管理水平，切实改善乡镇人居条件，提升群众的满意度，推动城镇经济的快速协调发展。县委副书记向长刚主持会议。
县委常委、县委办主任刘生礼，县委常委、政法委书记翟波，县委常委张强，副县长尚环归出席了会议，全县各乡镇党委书记、县直相关部门负责人参加了会议。
三个月旧貌换新颜
位于我县东北部的低庄镇在城镇建设一直光环笼罩。这个有着108平方公里、5万人口的湘西边陲小镇，依托省道S308线、Ｓ225线和湘黔铁路穿境而过，从80年代起，低庄人就成为市场经济的弄潮儿，在农产品购销中掘得第一桶金。因此这里的城镇建设也比其它乡镇更早、更好。
1995年，低庄被国家建设部列为全国小城镇建设试点镇和全省农村综合改革试点镇、2000年被列为全省小城镇建设重点示范镇。历届县镇两级党委、政府高起点、高标准地规划和建设，经过多年的努力建设，目前已形成了永安、永福、永乐、兴隆等4条主街道构成的“四方城”，城区面积已达6.25平方公里，城镇常住人口22876人，流动人口5400余人的规模，成为怀化、益阳、娄底三市接壤地区的商贸物流重镇。
但是随着农村商贸的繁荣和城镇人口的集聚，低庄镇管理粗放、基础设施落后、居民文明素质不高等问题逐步浮现，各种矛盾交织横流，以至于在很长的一段时间内城镇垃圾遍地、交通拥堵、经营无序、社会治安问题突发，严重影响居民生活环境，使这一方新城之下却衍出“脏差”的乱象。
今年以来，在县委、县政府“抓好一个中心，开红五朵金花”小城镇建设战略的带动下，县委、县政府大力推动低庄镇实施集镇综治治理，拉开了一场为期3个月的攻坚战。该镇坚持立足实际，转变思路，锐意创新，坚持把推进城镇综合治理与服务市民衣食住行有机结合起来，与优化就业创业环境结合起来，与带动农村经济发展有机地结合起来，不断增强小城镇的吸引力和归属感，开启了破解城镇发展难题的新征程。
该镇将整治工作分成环境卫生整治阶段、市容市貌整治阶段、交通秩序整治阶段三个阶段，通过添置28个垃圾箱、2个垃圾房、20台垃圾车等硬件设施，大力开展人行道硬化、街道两旁绿化等基础建设，并引导群众在享受便捷、舒适的生活环境中养成文明素养，有效的提高了城镇环卫净化能力，城镇卫生状况明显好转；通过大力拆除268个雨棚、15处违章建筑，开辟专门供农民和商贩摆摊的生活小区，使以往占道经营、以路为市的现象得到彻底好转；通过科学化解新旧汽车站矛盾、规范人力三轮车营运、重拳打击乱停乱摆、违法营运等行为，使镇区交通秩序显著改善，城镇面貌和管理水平显著提升。
更可喜的是，整治工作结束近2个月来，镇区“脏乱差”问题未出现反弹，整体情况日益趋好，并摸索出一套富有自身特色的城镇管理模式，低庄镇正逐步走向文明、开放、有序的城镇发展新格局。
低庄模式发人深思
“作为人口大县，溆浦在发展城镇化上的有利条件较多，但我们的城镇化率在全市比较起来还处于较低水平，这与发展规模、发展速度和发展要求很不相称。”县委书记李自成在会上全面分析了当前我县农村城镇建设存在的问题。他指出，城镇化率每提高一个百分点，就意味着有近一万人口流向城镇，对于推动经济发展的作用显而易见。
县长梁永泉在讲话中把这种问题归纳为“建设标准”、“管理水平”、“文明素质”的三个差距，提出：不要简单的认为开展集镇综合治理只是“把地扫干净”。
书记、县长的讲话引发了与会人员的深度思考。在现场参观低庄集镇综合整治成果时，李自成对通畅的交通状况和整洁的环境表示充分肯定。在农村客运站，一台台客车整齐的停放在场内，各类安全措施规范，旅客上下车秩序井然。他与场站负责人亲切交谈，详细询问车站经营管理情况。场站负责人介绍，目前该站辖内的110多台营运客车都以实现了进站营运，车站每隔10分钟就有一辆班车发出，而且新旧车站之间有免费公交运送，群众感到满意。
在永乐街，他与与会的各级领导一路步行，沿途查看城镇经营秩序和环境卫生情况，当看到所有店面都实现了店内规范经营，而且每个店铺前都摆放了由镇政府赠送的垃圾收集箱，居民自觉维护门店卫生，严格执行门前三包，李自成表示满意。据了解，低庄镇已经在一办五中心之外新组建了一个专门负责城镇建设管理的市政服务中心，实现了对城镇管理的法制化、规范化、常态化，近年来该镇还通过引入市场机制先后组建了电瓶公交公司、环卫公司，更是让城市管理实现了体制更顺、机制更成熟。
县长梁永泉在会上对低庄集镇综合整治经验进行了全面总结，他指出低庄镇短短三个多月就取得了如此突出的成绩，得益于知耻而后勇、敢于克难攻坚的思想认识，得益于以管理为主、做好建管结合的整治工作方向；得益于走群众路线，做到专群结合的工作方法；得益于先易后难、长远发展的整治工作思路；得益于各方写作、强力推进的整治工作机制。
全面打响集镇综合整治攻坚战
县委书记李自成在会上做了重要讲话，李自成强调，农村集镇综合治理是一项系统工程，必须突出重点，务求实效。要加强集镇规划管理，既要坚持规划的高标准，又要符合发展要求和发展实际，既要维护规划的严肃性，又要注重规划的长远性，使之成为集镇发展的思想和灵魂；要加强基础设施建设，多方争取资金和项目支持，着力解决水、电、交通、环卫等基础设施缺陷，着力提升集镇的承载能力，引导人口向集镇集中，推进新农村和城镇化进城。要加强集镇综合治理，重点做好“治脏、治乱、治差、治破”，着力整治环境卫生、交通秩序、市场秩序、镇容镇貌，确保集镇面貌有较大的改观。要积极开展文明卫生创建工作，结合迎接建国61周年的到来，扎实开展迎国庆、创文明系列活动，推动“优美乡镇”、“生态乡镇”、“卫生乡镇”创建，激发广大群众投身农村集镇建设的热情，提高全民文明程度。
李自成强调，开展农村集镇综合整治，是一项复杂的社会工程，各级各部门要碰硬做好结合文章，把整治工作目标与开展创先争优活动结合起来，以良好的工作作风、创新的工作方法来争取群众的理解、支持和参与，形成推动农村集镇整治工作的合力，用实际成效造福于民、取信于民，形成农村集镇长效管理机制，推动集镇经济社会发展。
县长梁永泉在会上就整治工作做了具体部署，他指出开展农村集镇综合整治重点要“突出五治、落实五抓”。要以治脏为重点，抓环境卫生整治；以治乱为重点，抓交通经营秩序整治；以治差为重点，抓基础设施的改善；以治本为重点，抓机制建设；以治面为重点，抓村庄整治。各乡镇要进一步强化组织领导、落实工作责任，成立由党委书记负总责、联乡县领导指导抓的具体整治工作班子，全面推进辖区综合整治工作的开展；要强化宣传发动，充分激发群众参与建设美好家园的积极性，提升群众的文明素养；要坚持重点突破、全面发展，从群众反映最强烈，影响发展最明显的问题做起，使整治工作收到实效；要强化依法行政，依法管理意识，坚持依法依规、稳步推进，把整治过程作为大兴文明执法、执法为民的实践载体；要坚持密切配合，形成合力，以“抓好一个中心，开红五朵金花”战略的实现，带动全县农村集镇管理建设水平的全面提高。
大会还对低庄镇改革城镇管理模式给予充分肯定，会议提出有条件的建制镇试水城镇管理体制改革，探索建立符合农村实际，又具有溆浦特色的集镇建设管理模式，推动农村城镇化建设的健康协调发展。
副县长尚环归在会上通报了全省城乡卫生整洁行动电视电话会议精神，低庄镇党委书记张斌做了经验介绍，江口镇、县运管所负责人畅谈了农村集镇管理的思路和目标。
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