水隘乡党委委员公推直选现场

时代召唤使命，党旗凝聚人心。

“截止2010年底，全县生产总值达70亿元，年均增长12.6%；地方财税收入达2.86亿元，年均增长23.9%；三次产业结构比由2005年39.6：24.8：35.6调整到2010年的22.5：36.6：40.9；城镇居民人均可支配收入和农民纯收入年均分别增长12.8%和7.4%；综治民调群众满意率跃升到全省第27位，比上年前进67位，进入全省先进县行列……”。

县第十次党代会以来的五年，县委向全县人民交出了一份满意的答卷。这是坚持以科学发展观为指导，按照“五抓五促”的工作思路，大力实施“一个目标，四个加快”发展战略的重大胜利，也是全县干部群众砥砺冰冻雪灾、洪涝旱灾和全球金融危机考验的重大成果，更是锐意改革，全面加强党的自身建设，建设一支干事创业党员队伍的必然结果。

阳光党务聚民心、集民智，促经济社会发展

“村里工作要做到阳光透明，所有财务要让群众知道，分配利益要公平，选人用人要公正”，双井镇神塘村女支书黄淑英在“如何当好新时期农村党支部书记座谈会”上如是对说。

2010年6月，溆浦县委在职业中专举办了一次“如何当好新时期农村党支部书记座谈会”，来自该县7个乡镇的14名村党支部书记纷纷打开话匣子，有的谈当村党支部书记的体会，有的谈工作中的难处，有的对县委的工作提出了建议，14个村党支部书记说得很动情，参加座谈会的县领导记得很认真。

近年来，溆浦县在推行阳光党务上动作不断。2008年，制定出台了《溆浦县选拔任用领导干部初始提名暂行办法》、《中共溆浦县委关于县委常会讨论任用干部投票表决暂行办法》和《中共溆浦县委全委会对重要岗位领导干部拟任人选表决暂行办法》等规章制度，干部任免实行常委会票决制，对党政正职等重要领导职务的任免，提交县委全委会进行无记名投票表决，选人用人公信度和群众满意度进一步提高。2009年，在公开选拔中第一次把民意评价纳入考察内容，出台《考察量化打分办法》，规定民意评价占考察评分的40%，打破了“一考”决雌雄、定胜负常规，促进公开选拔人岗相宜。2009年开始，定期开展问政、问需、问计“三问”于民活动，并在中国溆浦网设置书记、县长信箱，开设“征求意见”专栏。2008年来，先后邀请了10名农民代表参加县委常委会，10名村党支部书记参加县委全委会，先后在怀化、长沙、北京召开同乡座谈会，广泛吸纳民智谋发展。

阳光党务调动了党员、干部、群众的政治热情，创业致富的主动性、积极性空前高涨。这种高涨的主动性、积极性直接体现在需要群众参加的重大工作上。2009年，娄怀高速公路开工建设，过境溆浦60个村，广大群众、党员、干部积极配合政府，仅用36天就完成征地拆迁工作，被省交通厅称赞为“溆浦速度”。

公推直选，选出人气、正气、朝气，基层组织面貌焕然一新

 “群众不提名，难进支部门，党员不放行，干部当不成”。2009年7月，溆浦县把初始提名权交给群众，让党员直接选举，651个村（居）采用“公推直选”方式进行党支部换届选举。祖师殿镇柳林村原支部委员兼会计因办事不公，群众测评满意票不过半，没有进入候选人；桥江镇檀木垄村群众在提名阶段否决了平时不办实事的老支部书记；小水田村在群众监督下，摒弃党派之争，选举28岁的返乡农民工当村党支部书记；水隘乡南河村因本村找不到合适人选，经乡党委推荐，选举低庄镇枫林村从事司法调解工作的农民党员蒋隆友当村党支部书记。

在创先争优活动中，溆浦万名农村党员服务群众做表率、见行动

换届后，396名年轻有文化、有致富能力、有群众观念的新人充实到村干部队伍中，192人新任支部书记。基层党组织面貌焕然一新，村干部队伍结构得到优化，能力大幅提升，党群干群关系明显改善，党员干部干事创业热情空前高涨。

“十乡百村示范创建”工程为服务发展夯基础、增活力

大力开展“十乡百村示范创建”工程，全县涌现出水隘乡、赤壁垅村等一大批规范化党建样板点。通过村村联建、村企联建、村居联建等方式，重建了3个村（居）党组织。在海南建立首个流动党员工作站，为500多名流动党员落实了组织关系。加强机关、学校、社区、企事业单位以及“两新”组织党组织建设，在18家规模以上非公企业、4家新社会组织中建立了党组织，扩大了党的工作覆盖面。同时，从运转经费、阵地建设等多方面入手，切实加强基层组织建设。把村运转经费从2.2万元提高到4万元，筹措资金1360万元，新建村级组织活动场所181个，完成乡镇机关“五小”建设项目37个，有力改善了基层组织工作环境。

为让农村党员发挥致富示范作用，县委建立健全了县、乡、村三级科技培训网络。在43个乡镇建起了农科教中心，在100多个村建起了农民党员技术夜校，并通过农函大、农广校、远程教育网站等多种渠道对农村党员进行实用技术培训。洑水湾、低庄、观音阁等乡镇党委定期组织村支部书记到县内外参观学习，或从外地请专家学者、致富能手、科技示范户、优秀支部书记现身说法，现场教学，开阔了视野，增长了见识。

“第一菜单”让党员干部乐吃学习“自助餐”

 2010年9月，51岁的低庄镇枫林村支书张贻国在县经管、民政等6家涉农部门专家主讲的农村民主管理培训课上，听得格外认真，笔记本里密密麻麻记了一大片。课后，他深有感触地说：“这样的课对口味，听到耳里，记在心里。”

2010年，溆浦县创新干部教育培训模式，提出“干部点学、专家授学、组织派学、学员评学”自主选学模式、打造干部教育培训“第一菜单”。

自主选学模式由学员自己选择培训课题，组织部门只当“配菜员”。年初，县委组织部向全县基层党组织和党员干部发放党员干部教育培训调查问卷和意见征求表600余份，根据征求到的意见建议，确定基层党建、公共管理、“三农”服务、小城镇建设等6大课题、23个科目为党员干部教育培训内容，确保每堂课融合干部求知的意愿，贴近基层工作实际。

干部“点菜”，还要有“好厨子”。为了确保干部培训效果，溆浦县从50多名县内外领导和专家中筛选了20名优秀人才，建立了干部教育培训师资库，县财政每年拿出10万元用于支付教师薪酬。同时，制定了一套严格的考评制度，从确定教学内容、制作教学课件、考核教学效果等入手，确保教学质量。每堂课后，所有学员都为上课讲师打分，并以此作为教师薪酬的依据，达不到规定满意度的教师，将进行动态调整。

自主选学的“四学”教育培训模式，激发了党员干部学习热情，自主学、主动学、深入学成为溆浦党员干部参加教育培训的普遍现象，培训效果得到大提升。

按照“提高两种能力”的要求，县委还多岗位锻炼党员干部，增强驾驭全局、处理复杂问题的能力。一方面，从县直机关选派年轻党员干部到乡镇、农村、企事业单位、高铁高速公路建设指挥部挂职锻炼。2006年来，先后从县建设局选调8名党员干部到8个建制镇担任副镇长，从县公安局选调42名党员干警到乡镇担任警务室主任，选派100名优秀年轻机关党员干部到农村担任党支部第一书记，选派7名年轻党员干部参与湘维公司PVA项目扩建工程，选派50多名党员干部参与高铁高速公路项目建设，让机关党员干部有效经受锻炼，丰富阅历。另一方面，适时安排乡镇干部到城建、政法、工业经济、招商引资、安全生产、信访维稳等部门跟班学习，锻炼乡镇干部发展经济和处理矛盾问题的能力。2007年来，先后选调190多名乡镇干部到县直部门跟班学习，促进了乡镇干部快速成长。

“干部大走访，党员联五户”访出实效，联出和谐

当龙王江乡江东湾村火灾户王身伍从乡党委书记手中接过3960元捐款时，激动地连声说“感谢党、感谢政府！”这是溆浦县开展“干部大走访，党员联五户”活动以来，党员干部为群众办实事、解决众多实际困难和问题中微不足道的一件。

2010年5月启动创先争优活动以来，溆浦县组织党员干部深入开展“干部大走访、党员联五户”主题活动，规定机关党员每人联系5户群众家庭，每季度上门走访一次以上，落实“传达党声政声，听取民意民声，解决民计民生”三项工作任务；农村党员每人联系5户群众，帮助化解矛盾问题，解决实际困难，带领群众致富。

活动中，政法部门顺应群众要求，开展“春雷”、“利剑”等三大整治行动，查处治安案件1805起，刑事拘留272人，逮捕201人,治安拘留813人，铲除恶势力团伙4个，抓捕骨干成员32人，群众安全感明显增强。2010年综治民调群众满意率跃升到全省第27位，比上年前进67位，进入全省先进县行列。

江口镇党委在活动中顺应群众意愿，筹措资金硬化了到火车站的街道，增设50盏路灯，疏通城区下水道，并成立一支20人的治安巡逻110队伍，赢得群众交口称赞。

县公安局交警大队党支部根据走访了解掌握的情况，增设“高峰指挥岗”、“巾帼护学岗”、“流动车管所”服务人民群众，并组建一支由40名共产党员组成的“党员突击队”，每当遇到大雾、暴雨、冰雪等恶劣天气时，“党员突击队”队员都会在第一时间赶到各自的“党员义务服务点”，进行蹲点值守，服务过往车辆，被人民群众誉为“平安天使”。2010年，溆浦交警大队车管所被怀化市交警支队推荐为“全省交警十佳满意基层所队”。

龙庄湾乡党员章诗成，多年潜心研究适合高寒山区栽种水稻品种育种和高山猕猴桃栽培技术，建立了猕猴桃示范基地，并把技术无偿传授给周围的群众，带动群众脱贫致富，群众称他为“高山上的袁隆平”。

“干部大走访，党员联五户”活动中，溆浦近3万党员干部走访群众12.5万户，收集群众意见5000多条，帮扶困难群众9800多人，为群众办实事5660件，真正访出了实效，联出了民心。

[稿源：中国溆浦网]

[作者：金中平  肖育民  贺小明]

[编辑：蓄轩]