长期以来，溆浦县审计局坚持“内强素质、外树形象”，经常性地开展业务学习培训。（张军 摄）

“经济卫士”护航发展

——溆浦县审计工作促县域经济平稳运行综述

王芬颖 舒赛 张军 姚本事

9月下旬，县乡人大政府政协换届工作进入倒计时，溆浦县审计局的30名审计员的却变得异常紧张繁忙，6个审计小组分赴各县直单位、乡镇开展审计工作，充分发挥“经济卫士”的职能作用，为阳光换届保驾护航，护卫全县经济社会平稳较快发展。

近年来，溆浦县审计局以审计文化立本，以专业人才聚力，紧紧围绕县委县政府中心工作，充分发挥审计工作“免疫系统”的作用，依法开展审计工作，三年来共完成审计项目68个，查出问题金额91061.17万元，其中违规金额5297.41万元，管理不规范金额85763.76万。经审计，收缴财政金额292.26万元，归还原资金渠道4035.25万元，调账处理3408.37万元，保证县域经济社会的正常运转。

创新机制，审计工作有章可循

“文化是发展之基，只有用先进的审计文化武装审计队伍，才能塑造审计队伍无私奉献的群体价值观念，树立审计部门公正廉洁高效的从业形象，助推全县审计事业健康科学的发展。”该县审计局局长张小鸥一语道出根本，近年来，该局从创新管理方式入手，建立健全审计制度，把好廉政建设“防腐关”，端好一张盘子下活一盘棋，一支46人的审计队伍井然而不乏活力，恪守职责却不呆板。

自2010年10月以来，为进一步强化审计管理，该局突出建立健全审计制度，全面推行“三会制”，坚持召开审计方案制定会、审计进度督导会、审计案情审理会，实现了计划、实施、审理、执行“四分离”，大大提高了审计工作规范化程度，增强了内部透明度，防止了人情案、关系案的出现。

根据实际，在单位内部建立审计文书责任制，明确了相关人员职责，审计组负责核实各项数据，法制股负责复核定性是否准确、法律法规引用是否恰当，专职核稿人负责检查语句，做到了审计文书规范化。该局还出台了《溆浦县审计局目标管理考核办法》《溆浦县审计信息工作考评办法》《请销假制度》《公文处理办法》等一系列规章制度，确保了具体工作有规可循，有章可依。

作为“经济卫士”，如何提升审计人自身的抗腐能力？溆浦审计人一直在思考。长期以来，该局一直把廉政文化建设作为审计文化建设的核心工作开展，“四关”筑牢防腐线。注重平时“教育关”，每季度开展一次集中廉政文化学习，每半年进行一次廉政考核、评比，及时通报全国一些影响较大的腐败案件，以生动的反面案例警示全局人员廉政的重要意义；搞好审前“复习关”，审前带领审计人员重新学习“八不准”，重申廉政纪律；落实审中“监督关”，向被审计单位附送审计人员“八不准”，要求审计人员相互监督、被审计单位搞好监督配合；建立审后“回访关”，对审计项目进行廉政回访，随机抽取部分审计项目进行回访，在今年上半年完成的10个审计项目的回访中，被审计单位普遍反映良好。          

9月20日，溆浦县审计局审计员在开展现场审计。（王芬颖 舒赛 摄）

如果说制度完善和廉政文化建设为审计人设定了“铁规”，让审计人能规范、有力地开展工作，那么围绕恳谈疏导日、健康体检日、集体生日日而开展的“三日”活动则是激活这一潭湖水的源动力。对于审计人而言，有一个非常特别的日子，那就是集体生日日。该局每年由群众公推一名思想先进、作风过硬、业绩突出的审计干部，以他的生日作为集体生日日，组织全局干部职工过一次集体生日，给予员工以更多人文关怀，让审计人能更多的感受到组织的温暖，营造和谐气氛，激发工作干劲。

内强素质，人人争做行家里手

21世纪的竞争，是科学技术的竞争，更是人才的竞争。对于审计这一专业性极强的部门而言，队伍建设就显得尤为重要。“审计工作事关全县经济社会的正常运行，事关财政资金的使用效益，没有一支强而专的审计队伍，审计部门将如同虚设。”该局分管业务的副局长谌旻峰如是说。为强化人才队伍建设，该局大力推进“培优纳专”人才培养工程，提升审计队伍专业技能和综合素质。

“审计局唯才是用，在这里我有很好的平台，能更好的发挥我的专业特长。”毕业于华东交通大学财会专业的吴炜曾经在中交隧道工程局有限公司工作了三年，2011年，通过公开招考，进入该局工作，仅一年多时间，他就成长为审计工作骨干，局领导对专业人才的重视，这也正是吸引他的所在。据悉，自2011年起，该局提高进人门槛，凡是进入审计队伍的工作人员必须是专业技术人员，目前，该局拥有注册会计师非执业会员资格3人，中级职称20人，初级职称9人。

世界日新月异，知识更新也是如此。只有以过硬的专业知识武装审计人，审计工作才能决胜千里。该局以创建学习型机关为契机，以适应工作需要为目标，狠抓政治教育与业务培训，采取请进来、走出去及网络教学等形式，在全局营造良好的学习氛围。近年该局通过邀请省市审计专家来溆浦开展专题讲座，对审计人员进行业务培训，授课后学员上交学习心得30余篇，全面提高了审计工作者的业务水平。

“请进来”还要“走出去”。三年来该局选派了34人次参加省市计算机审计培训及相关专业培训，并组织人员参与全国统一组织的地方债务和社保资金审计工作，前往芷江、新晃等地开展债务和社保资金审计工作，与兄弟县审计工作者在实际工作中进行交流学习，积极吸取外面的先进文化和经验，提高审计水平。此外，该局还定期开展“社会主义荣辱观教育”、“科学发展观教育”、“审计职业道德教育”、“会计业务培训”、“政策法规培训”和“电脑知识培训”等集中培训活动，掀起“学历深造学习”热潮，全局在职的46名审计人员有大专以上学历的达32人，构建了一支又好又专的高素质的审计队伍。

勤者上，能者上。近年来，该局推行股室负责人竞聘制，通过民主投票、综合考评等环节，6名业务精、素质高的审计人员当选为一线业务股室负责人，实行岗位目标管理。此外，加大硬件建设，使审计环境更有利于审计人员开展审计工作，近些年该局先后投入130多万元资金，为员工配齐了电脑，建起了视频学习会议室、机关花园、室内健身房，改善员工的学习条件和工作环境。

严格执法，确保经济健康运行

严把关口做卫士。审计部门身担经济监督重任，溆浦县审计局围绕县委、县政府中心工作，突出审计“免疫系统”功能，狠抓预算执行审计、经济责任审计和投资审计等工作，为全县经济社会平稳快速发展保驾护航。

预算执行审计是强化财政预算管理和监督的重要环节，是规范预算管理、提高财政资金使用效率、促进公共财政制度建立的一项重要措施。该县紧紧围绕构建财政审计大格局的要求，全力抓好财政预算审计，重点关注政策措施的贯彻执行情况、财政资金二次分配的情况和专项资金的管理和使用情况，今年，先后对县财政、教育、计生、交通等单位预算执行及其他财政收支情况进行了审计，查出各类问题28个。针对存在的问题，向人大、政府及相关单位提出强化管理、完善制度类建议13条，通过揭示问题、剖析原因、提出建议，促进预算管理制度更加科学，专项资金的管理和使用进一步规范，财政管理的绩效水平和财政资金的使用效率得以提高。

近年来，溆浦县城市建设、民生工程建设等重点工程项目多，为理好投资账，该县出台了《溆浦县政府投资项目审计监督办法》，加强了对重点项目的审计监督，溆浦县审计局先后对垃圾处理场、廉租房建设等项目开展了审计，重点检查工程造价的预决算、工程招投标、土地征收使用环保情况以及建设资金管理和使用情况等内容，减少损失浪费，提高财政资金使用效益。该局还推行竣工项目再审查制度，对已经进行财政评审的项目，随机抽取进行审计再监督，为县委、县政府把好投资关，确保项目资金安全、项目建设有序进行。

围绕政策措施落实情况，该县还突出对专项资金进行审计，仅去年就先后对测土配方施肥专项资金、农业综合开发专项资金、大型灌区续建配套与节水改造工程专项资金、校安工程专项资金、巩固退耕还林成果专项资金等进行了审计和调查，确保了党的惠民政策落到实处。

溆浦审计工作不仅关注经济运行情况，更把为领导决策服务、当好参谋助手作为矢志不渝的方向和目标。为帮助该县把好“用人关”，审计部门严格落实党政一把手经济责任审计，坚持“逢离必审”。三年来，围绕换届选举，重点对49名党政一把手履行经济职责情况进行了审计，重点关注了领导干部的“四权一廉”，即经济政策执行权、经济决策权、经济管理权、经济监督权和个人廉洁情况，查出问题金额16291.8万元，就领导干部履职能力从经济责任的角度进行了客观反应和评价，为县委人事考核提供了依据。

为更好地发挥经济责任审计在加强权力运行监督、服务干部管理监督、促进党风廉政建设等方面的积极作用，该县将经济责任审计监督关口前移，突出任中审计力度，从任职期间的收入、支出、资产、债权债务的增减变化、单位建章立制及执行情况、主要经济指标完成情况及重大经济事项决策情况、个人廉洁自律情况等方面综合分析评价领导干部的德、能、勤、绩，加强对领导干部的履职监督，提高领导干部“防腐免疫力”。

[稿源：怀化日报]

[作者：王芬颖 舒赛 张军 姚本事]

[编辑：周晓鹏]