随着民政部门对农村敬老院的投入加大，敬老院环境大大改善。图为环境优美的溆浦县祖市殿镇敬老院一角。（米婷婷 摄）
覆盖城乡的基层民政服务救助平台全面建立；全年发放城乡低保金10409万元，救灾救济资金1020万元，各类优抚经费3400万元；在全市率先建立低保信息公示平台，城乡低保“阳光行动”深受群众好评；乡镇敬老院建设如火如荼，空巢老人、留守儿童关爱服务中心试点成效显现……
民政关乎民生，民生连接民心。在第二批党的群众路线教育实践活动中，溆浦县民政局按照“为民、勤政、致善、力行”总体要求，在服务大局中打基础，在保障民生中谋发展，在规范管理中求突破，用真情为困难群众送去缕缕温暖阳光。
扶贫济困暖民心
社会救助涉及到城乡弱势群体的基本生活，是实实在在的惠民政策和民生工程。溆浦县民政局以“想民、为民、帮民、助民”为己任，扎实开展民政救助各项工作，把千丝万缕的温暖送进了困难群众的心窝里。
12月12日，溆浦县祖市殿镇敬老院阵阵欢声笑语驱散了冬日的严寒，老人们三五成群，或围坐在火炉旁闲谈，或在活动室看电视，阅读图书。79岁的刘召文老人乐呵呵地说，“现在敬老院越办越好了，我来了就再也不想走了。”为了让老年人共享幸福健康的晚年，溆浦县民政局加大政策扶持和示范引领，全力加快养老服务机构建设，筑起老年人的幸福家园。今年，该局投入资金80余万元用于农村敬老院基础设施建设，桥江镇、低庄镇、祖市殿镇、思蒙乡敬老院都喜换新颜，空气能热水系统、监控系统，新家具、健身器材应有尽有。同时为加强敬老院管理，该局选择祖市殿镇、低庄镇2所敬老院作为管理改革试点，推行院长负责制，要求院长不得兼职，与政府一切工作脱钩，真正做到专人专管。县民政局局长张在华介绍，截至目前，溆浦县共有乡镇敬老院25所，今年新建敬老院4所，新增床位300张。21所乡镇敬老院已完成事业单位法人登记工作。
12月12日，溆浦县祖市殿镇敬老院阵阵欢声笑语驱散了冬日的严寒，老人们三五成群，或围坐在火炉旁闲谈，或在活动室看电视，阅读图书。79岁的刘召文老人乐呵呵地说，“现在敬老院越办越好了，我来了就再也不想走了。”为了让老年人共享幸福健康的晚年，溆浦县民政局加大政策扶持和示范引领，全力加快养老服务机构建设，筑起老年人的幸福家园。今年，该局投入资金80余万元用于农村敬老院基础设施建设，桥江镇、低庄镇、祖市殿镇、思蒙乡敬老院都喜换新颜，空气能热水系统、监控系统，新家具、健身器材应有尽有。同时为加强敬老院管理，该局选择祖市殿镇、低庄镇2所敬老院作为管理改革试点，推行院长负责制，要求院长不得兼职，与政府一切工作脱钩，真正做到专人专管。县民政局局长张在华介绍，截至目前，溆浦县共有乡镇敬老院25所，今年新建敬老院4所，新增床位300张。21所乡镇敬老院已完成事业单位法人登记工作。
中都乡群山村五保老人及贫困老人在乡村干部的陪同下，到县城医院做免费体检。（雷文录 摄）
敬老院老人生活无忧，那散居在家中的空巢老人、留守儿童该怎么帮扶呢？为此，溆浦县民政局整合力量，创新举措，开展关爱空巢老人和留守儿童试点工作。在县乡村三级成立领导班子，分别制定了工作方案，率先在思蒙乡管竹垅村、九溪江乡华容村等5个村开展试点。九溪江乡华荣村辖12个村民小组，外出务工530余人，在乡700余人，且以老幼为主，其中60岁以上老年人227人。被定为怀化市关爱服务活动试点单位后，该局和乡政府为全村的特困空巢老人和留守儿童建立了结对志愿帮扶协议，确定专门的帮扶人。自从与82岁的空巢老人张凤桂结成对子，志愿帮扶人马学治每天都登门拜访，耐心了解老人生活和身体情况，让老人时刻感受到了社会的关爱和照拂。截止目前，各试点村共开展家政服务210次，服务对象240人，日间照料1230人次，，服务留守儿童1100人次。
“想不到才短短一个多月，我就从没房到有房了。”8月20日，溆浦县桥江镇白田村低保户田金翠看着自家新建的房屋喜笑颜开。时值盛夏，而此时比这夏日的阳光更明媚的是田金翠的心情。在今年“7·15”洪灾中，她家的土坯房因大雨倒塌，这对于早年丧偶，儿子为弱智，家庭条件极差的田金翠来说无疑是雪上加霜。就在她一筹莫展之际，县民政局得知情况后，通过政府牵头，民政出资，村组承建，在短短一个月的时间里为她建起了一栋新房。
天灾无情，民政有爱。近年来，溆浦县多次遭受严重自然灾害袭击。县民政局总是第一时间启动应急响应，深入灾区抗灾救灾，下拨救灾资金和物资，安抚受灾群众。今年，溆浦县先后遭受四次暴雨洪灾，受灾人口达48.8万，直接经济损失达5.2亿元。面对灾害，溆浦民政临危不乱，有序应对，及时果断启动应急响应机制，动员各方力量抗灾救灾。为及时安置灾民，保障灾民基本生活，溆浦县民政局调运棉被，购买饮用水、大米等物资数以千计，共发放救灾资金500万元，有力地保障了灾民的基本生活。全县因灾需新建房屋160栋，地质灾害搬迁105栋，房屋维修275户。
“阳光低保”过五关
“阳光是最好的防腐剂。只有把享受低保的条件、申领过程、常态管理等环节晒出来，才能‘去除水分’，预防变质，让低保群众真正得到实惠。”张在华如是说。
城乡低保工作是一项十分重要的基本民生保障政策，事关广大困难群众的基本生活权益，事关社会的公平正义，更事关党群干群关系。为确保低保政策落实公开、公平、公正，溆浦县深入开展“阳光低保”行动，集中人力、物力、财力，让真正困难的群众得到城乡低保政策的滋润和关爱。为扩大低保政策知晓率，该县先后多次召开会议，层层动员部署，并精心编制《社会救助手册》等宣传资料，确保城乡低保政策家喻户晓，“阳光低保”行动人人支持。
城乡低保工作是一项十分重要的基本民生保障政策，事关广大困难群众的基本生活权益，事关社会的公平正义，更事关党群干群关系。为确保低保政策落实公开、公平、公正，溆浦县深入开展“阳光低保”行动，集中人力、物力、财力，让真正困难的群众得到城乡低保政策的滋润和关爱。为扩大低保政策知晓率，该县先后多次召开会议，层层动员部署，并精心编制《社会救助手册》等宣传资料，确保城乡低保政策家喻户晓，“阳光低保”行动人人支持。
向警予同志纪念馆的小广场上，老人们正聚在一起练习霸王鞭。近年来，溆浦县先后建立屈原文化广场、警予广场、人民公园，市民休闲有了好去处。（伍丹 摄）
“伍习才虽然无儿无女，但他现在还只有40来岁，可以靠自己劳动吃饭，不能申报为低保户。有智力障碍的伍玉坤没有生存能力，应将他优先纳入。”在岗东乡铜锣村低保对象评议大会上，一组村民代表刘丰文对村民推荐的低保户提出了不同意见。过去，申报谁为低保户,在偏远山区往往是村干部“说了算”，一些村民认为村干部“圈定”低保对象有“猫腻”，引发矛盾纠纷和上访事件。针对这一问题，近年来，溆浦县在开展“阳光低保”行动中，通过“无计名投票”的形式，把低保户申报对象决定权交给老百姓，深受群众好评。卢峰镇大潭村低保户向建国就切身感受到了今年“阳光低保”的温暖。由于自己四肢均由轻度残疾，哑巴老婆又在几年前离家出走，80多岁的父母均无劳动能力。村民代表一致推荐将其列为低保对象。县民政局工作人员通过深入走访，还按照低保政策，把他的父母同样划入了B类低保。
城乡低保政策是一项民生兜底的政策，但现实中，由于低保申领执行的过程不够透明，低保人员名单缺乏动态的监督和核查，导致一些人钻了政策的空子。在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，溆浦县按照“重新洗牌”要求，对城乡低保对象进行逐人清查，通过严把入户调查、民主评议、张榜公示、申报审批、对象建档五道关口，公开举报电话，建立“城乡低保、农村五保信息”网上查询公示平台，彻底杜绝关系保、人情保和错保、漏保。自行动开展以来，全县共清退出低保对象1081人，其中“人情保”、“关系保”26人，“错保”718人，“死亡”337人。
溆浦是人口大县，因病、因残、因年老体弱、因缺乏劳动能力、因生存条件特别恶劣而导致家庭生活特别困难群众较多，为加大保障力度，实现“应保尽保”，溆浦县还根据县情实际，加快扩面提标步伐，切实保障困难群体的基本生活。目前，溆浦县共有城乡低保对象91377人，其中城市低保对象11875人，农村低保对象79502人，农村低保比率从去年的4.5%提高到了9.6%。
“双带双促”搭平台
“多亏县民政部门为我们出主意、想办法，帮我们进行技术培训和指导，我才从退役士兵走上创业致富道路。”12月10日，洑水湾乡白沙村村民李远文和李斌父子俩看着自家颇具规模的养鸡场兴高采烈地说道。自2006年发展生态养殖起，在民政部门和当地政府的扶持下，规模逐步发展壮大。截止目前，养殖规模已达到20000余羽，蛋鸡存栏量19000余羽，资产规模达到200万元，预计年产值400万元。
溆浦县大力支持和帮扶退伍军人创业致富，全面推动“双带双促”工作开展。图为县民政局局长张在华深入洑水湾乡白沙村退伍军人李远文和李斌创办的养鸡场调研。（张鑫 向一鸣 摄）
作为人口大县、兵源大县，溆浦现有人口近百万，其中退役军人近5万。在军营里，他们是保家卫国的战士，回到家乡，他们是建设家乡的勇士。近年来，该县深入开展“带头建设家乡、促进经济发展；带头维护稳定、促进社会和谐”活动，拥军优属，拥政爱民氛围也愈加浓厚，退伍军人已成为推进溆浦经济社会发展一支重要力量。民政部门积极用足用好政策，多措并举，帮助退伍军人创业致富，引导退伍军人发展水产、生猪、家禽养殖以及水果、蔬菜种植等项目。同时，协调税务、工商等职能部门为退伍军人在办证环境方面给予大力支持，在办事窗口开设军人办事专用窗口，本着特事特办、急事急办的原则，优先为农村返乡退伍军人办理各种证照开辟了“绿色通道”。该局还积极和乡村及金融部门、就业培训中心沟通协调，为退伍军人解决资金上和技术上的难题，使他们创业更有信心。在这一机制的带动下，东立实业、乐园竹业等退伍军人创建的企业已成为溆浦经济发展的中流砥柱。溆浦乐园竹业有限公司董事长夏洪涛介绍，公司已有厂房面积6万平方米，总资产6000余万元，年产值达1.37亿元。
同时，该局还联合职业教育培训机构，采取专题授课、岗位培训等多种形式，积极开展各类技能培训，努力为退役军人提升素质、建功立业提供平台。活动开展以来，有近300名退役军人接受了免费实用技术培训。县委、县政府还与45户退役军人结成一对一帮扶，发动全县各单位结对帮扶退役军人创业，组成后盾单位，8个乡镇成立了“退役军人之家”。
溆浦县还大力实施“扶优奔康”、“扶优建房”项目，使困难退伍军人在溆浦民政部门的帮助和引领下开启了自己的幸福生活。扶持优抚对象奔小康340人、258万元；解决住房困难的重点优抚对象43户，建筑面积3440平方米，资金40.6万元；给予医疗救助506人次，解决医疗救助资金110万元；给予临时生活救助4120人次，解决临时生活困难资金147万元。
[稿源：怀化日报]
[作者：米婷婷 张鑫]
[编辑：周晓鹏]
来源：怀化日报
作者：米婷婷 张鑫
编辑：网站值班
