中共溆浦县委
关于坚决打赢“两大战役”
奋力谱写“一极两带”溆浦新篇章的决定
（2016年9月3日中国共产党溆浦县第十二次代表大会审议通过）
党的十八届五中全会提出,到2020年要按照现行标准实现农村贫困人口整体脱贫，贫困县全部摘帽，如期实现全面建成小康社会奋斗目标。去年，省委、省政府将怀化定位为“一极两带”（辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带）。溆浦作为怀化的人口大县，理应在“一极两带”建设中大有作为。为此，县委决定把坚决打赢脱贫攻坚战和全面小康决胜战（以下简称“两大战役）作为今后五年溆浦压倒一切的政治任务和中心工作，奋力谱写“一极两带”溆浦新篇章。
打赢“两大战役”，全县上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，确保如期建成全面小康溆浦。
打赢脱贫攻坚战，就是要到2018年以前，按照贫困人口人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，实现不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障，贫困发生率降至2%以下，全面实现10.78万贫困人口稳定脱贫、177个贫困点退出销号、贫困县成功摘帽目标。全县上下必须以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，苦干实干加巧干，全面完成脱贫攻坚任务。各级各部门一定要紧紧咬住脱贫摘帽目标倒排时间表、明确任务数、制定路线图，确保按照时间节点顺利脱贫。按照“四个一”的要求，细化结对帮扶责任，深入推进“四跟四走”、“五个一批”精准扶贫措施，认真实施“十个到村到户”行动，确保到2018年完成扶持生产和就业发展6.4万人、生态补偿3.85万人、教育培训2.28万人、医疗救助扶持1.14万人、低保兜底1.41万人。坚持群众自愿、积极稳妥原则，对“一方山水养不活一方人”的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，做到应搬尽搬，确保2.62万贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。严格督查考评，兑现督查考评军令状。对当年扶贫任务没完成的，进行警示约谈；对连续两年扶贫任务没有完成的，坚决采取组织措施。进一步整合各类涉农资金、资源，切实加强扶贫资金的全程监管，确保每一分钱都用在刀刃上。严格执行退出标准，规范退出程序，注重脱贫质量，经得起历史检验。
打赢全面小康决胜战，就是要到2020年以前全面建成小康社会。全县上下一定要紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，多办民生实事，不断提高人民群众的幸福感。积极推进创业就业，增加人民收入，不断提升人民群众获得感。进一步加强社会治理，深入开展平安创建，不断增强人民群众安全感。通过几年努力，到2020年全县人均GDP达到2.7万元以上，城镇居民人均可支配收入达到2.8万元以上，农民人均可支配收入达到1万元以上。民主法治建设迈出新步伐，文化事业获得新发展，社会治理创新取得新成效，生态文明得到新加强。
奋力谱写“一极两带”溆浦新篇章，就是要围绕“一城、一园、一路、一线”大做文章、做大文章，推动县域经济快速发展。“一城”，即以县城综合提质改造为重点，扎实推进就地城镇化。以2020年县城建成区面积达到20平方公里、常住人口达到20万人为目标，着力提升基础设施配套水平，不断提高县城承载能力。深入推进县城环境综合整治行动，力争2017年创建“国家卫生县城”、2018年创建“省级文明县城”。做好乡镇区划调整改革的后续跟进工作，扎实推进就地城镇化。坚持一个乡镇主抓一个产业，把大江口、低庄、深子湖、双井、桥江、龙潭、黄茅园镇打造成经济强镇；深度整合资源，把思蒙、观音阁、三江、水东、统溪河、葛竹坪等乡镇打造成旅游名镇；立足现有基础，把均坪、舒溶溪、祖师殿、油洋、小横垅、淘金坪、两丫坪、中都、沿溪、龙庄湾等乡镇打造成特色乡镇；发挥高铁优势，把北斗溪镇打造成高铁经济明星镇。“一园”，即以红花园工业园为重点，坚定不移推进产业及产业园区发展。坚持力量向园区集结，政策向园区倾斜，资源向园区聚集，财力向园区保障，全面落实产业园区发展倍增计划，千方百计把园区做大做强，真正把红花园工业园打造成县域经济的新增长极。以提升农业质量和效益为目标，努力打造特色鲜明、优势突出、效益明显的农业特色产业，实现溆浦由农业大县向农业强县转变。“一路”，即以争取早日修通溆洞高速为重点，加快完善四通八达的路网体系。举全县之力、聚浑身之劲、用非常之功，想尽一切办法争取安化至溆浦、溆浦至洞口高速公路早日动工修建。完善高铁南站配套设施建设，构建快速换乘的交通体系，真正将“两高”时代带来的便利，转化为经济快速发展的优势。加快推进国省道干线公路建设，启动县乡公路改造，使群众出行更加便利快捷。“一线”，即以发展全域旅游为重点，着力打造精品旅游线路。把溆浦最优质的生态资源与最厚重的历史文化结合起来，将生态文化旅游产业培育成战略性支柱产业。在南部板块，主要以北斗溪高铁新镇为集散中心，依托山背花瑶梯田、穿岩山森林公园、龙潭抗战烈士陵园、阳雀坡古村落、米粮谷原始次森林等资源，着力打造民俗体验旅游线路。在北部板块，主要以娄怀高速为轴线，依托向警予纪念馆、思蒙国家湿地公园、三江自然保护区、深子湖（圣人山）自然保护区等人文和自然景观，着力打造文化休闲旅游线路。通过两条精品旅游线路打造，真正让“水边听故事、屈原唱离骚”和“乘坐高铁看梯田”成为“张吉怀精品生态文化旅游经济带”上的迷人品牌。同时，要扎实推进“美丽乡村·幸福家园”建设，全面深化省直管县经济体制改革。力争到2020年成功创建“全国法治先进县”和“国家级平安县”。
坚决打赢“两大战役”，奋力谱写“一极两带”溆浦新篇章，必须依靠开放包容的思想观念，必须依靠不断探索的改革创新，必须依靠脚踏实地的干部队伍，必须依靠心齐气顺的干事氛围，必须依靠令行禁止的纪律约束，必须依靠坚强有力的组织保障。各级党组织和全体共产党员要主动转变观念，加快推进改革创新，团结一切可以团结的力量，积极投身“两大战役”主战场，在“一极两带”建设中贡献智慧和力量。各级党组织要切实履行从严管党治党的政治责任，党组织书记要自觉履行管党治党第一责任人责任，坚持以“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”为标准，舍得用情、舍得用心、舍得用力、舍得用钱抓党建，进一步推动基层党建工作全面升级，为打赢“两大战役”、建设“一极两带”提供保障。全体共产党员要以“两学一做”学习教育为契机，按照“四讲四有”的要求，争做合格共产党员，在打赢“两大战役”、建设“一极两带”中干在实处，走在前列，作好表率，当好模范。
站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，同心同德、凝聚力量、苦干蛮拼、攻坚克难，为坚决打赢“两大战役”、奋力谱写“一极两带”溆浦新篇章而努力奋斗。
来源：红网溆浦站
编辑：网站值班
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