让“四城”托起怀化“稳稳的幸福”

——论深入实施“五新四城”战略

本报评论员

市委六届四次全会提出，要深入实施“五新四城”战略，其中“四城”即：奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。铺开战略布局，我们不难发现，“五新四城”战略是依托二十大报告擘画的怀化蓝图，也是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务展现的怀化担当。

“察势者智，驭势者赢”。眼下，怀化进入了奋力谱写中国式现代化怀化新篇章的关键时期，我们如何在实施“五新四城”战略中把握好怀化发展的“时”与“势”，书写好建设社会主义现代化新怀化的崭新答卷？市委书记许忠建强调：必须注重整体把握，深刻认识“五新”是战略路径，“四城”是战略目标。一子落而满盘活，我们要充分认识到，“五新”作为战略路径，是对五大新发展理念的怀化诠释、怀化实践，是从五个不同方面明确未来发展的着力点和突破口。“四城”作为战略目标，虽各有侧重，但浑然一体，它们既是未来一个时期怀化的奋斗方向，也是建设现代化新怀化的应有之义。简而言之，“五新”与“四城”之间不是割裂、孤立的，而是相互联系、相互支撑的有机整体。我们唯有深刻把握好“五新四城”战略的内在逻辑，深刻认识到“五新”与“四城”的依托关系，抓住战略的关键和重点，牢牢把握好“四城”这个战略目标，才能于变局中开新局，真正走好怀化高质量发展的通衢大道。

推进高水平对外开放，奋力建设国际陆港之城。党的二十大报告提出：“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。毫无疑问，怀化国际陆港作为湖南融入共建“一带一路”、对接东盟和RCEP的战略门户城市，不仅是撬动怀化高水平开放高质量发展的重要战略支点，也是打造国际合作和竞争新优势的重要途径，更是推动怀化突破空间发展制约的迫切需要。对此，我们要充分发挥地理区位、资源禀赋、文化底蕴等优势，以怀化国际陆港为抓手，以建成商贸服务型国家物流枢纽、东盟货运集结中心、国际产能合作示范基地为目标，推进设施联通、平台联合、产业联动、区域协同，促进通道、枢纽、贸易、产业深度融合发展，推动临港产业跃上千亿台阶，并形成以怀化国际陆港为中心，辐射中西部地区和东盟国家的物流服务圈，全力将其建设成为优质、便捷、高效、绿色、智慧的现代化一流国际陆港。

促进人与自然和谐共生，奋力建设生态绿色之城。当前，随着我国现代化进程的加快，人民对生态环境的要求也不断增长。市委六届四次全会审议通过的《决定》提出：“到2027年，森林覆盖率稳定在71%以上，城市空气质量优良天数比例保持在95%以上，地表水逐步达到Ⅱ类水体，主要污染物排放总量持续减少。”重任在肩，当勇毅前行。怀化，作为全国九大生态良好区域之一，我们要紧盯当下，瞄准长远，充分发挥和利用好得天独厚的生态资源优势，牢固树立和践行“两山”理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，积极推动“国家生态文明建设示范市”“国家森林城市”“国家园林城市”创建，努力提升生态产品价值，奋力把怀化生态优势转化为发展胜势。

厚植经济发展沃土，奋力建设创新创业之城。习近平总书记指出：“要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境。”近年来，怀化在产业发展、综合实力、基础设施等经济社会运行方面都取得了较大发展，但对标中国式现代化的本质要求和发达地区的发展速度，怀化依然需要奋力冲刺。因此，要想实现后发赶超，我们必须坚持创新在现代化新怀化建设的核心地位，坚持以改革驱动创新、以创新带动创业、以创业促进发展，坚持创新人才、创新主体、创新平台、创新生态整体推动，围绕产业链部署创新链、创新链布局产业链，创建国家创新型城市，建设区域性种业创新中心、打造“国际种业之都”，建设中医药创新中心、打造国家中医药综合改革示范区先导区。此外，我们还要做好资金、土地、人才、政策等各类要素保障，打造优良的营商环境，帮助各类市场主体激发积极性、主动性、创造性，让怀化处处迸发着饱满的创业热情和旺盛的创新活力，最终形成百舸争流、千帆争渡的大好局面。

增进民生福祉，奋力建设宜居智慧之城。城因人而兴，人因城而荣。近年来，怀化越来越多利好措施让以人为本的城市发展理念愈发明显，比如，政务办理“零跑腿”模式；通过智慧养老平台就能居家享受“上门服务”……城市逐步开启的“智慧大脑”，不仅让人民群众生活更舒适便捷，也为城市治理提供了新思路。民之所望，施政所向。市委六届四次全会通过的《决定》指出，未来五年，怀化的“城市一刻钟便民生活圈”覆盖率将达100%，数字经济占城市地区生产总值比重将大幅度提升。简单来说，到2027年，市民只需步行15分钟便能进入一个社区商圈，“智慧物流、智慧交通、智慧旅游”等数字化生活方式也将在城市遍地开花。立足当下，着眼未来，要想在5年后托起怀化人“稳稳的幸福”，我们必须要始终坚持以人民为中心的发展理念，健全城乡基础设施和基本公共服务体系，推进城市更新、城乡融合，推进大数据、云计算、人工智能等先进技术广泛应用，加快建成数字怀化、健康怀化、法治怀化、平安怀化，努力打造“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家旅游城市”等金字招牌，唯此，方能进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

所当乘者势也，不可失者时也。实现“五新四城”战略，任务艰巨，前景光明。我们相信，只要全市各级各部门上下一心，定能在奋起二次创业、全面建设社会主义现代化新怀化的征途中乘风破浪、行稳致远。