坚持“项目为王” 塑强发展引擎

——怀化市“十四五”期间重大项目建设综述

怀化日报全媒体记者彭军通讯员袁枫

“十四五”征程波澜壮阔，五溪大地热潮涌动。站在时代交汇处回望，怀化市始终高擎“项目为王”旗帜，以项目为笔、以实干为墨，一切围绕项目转，一切围绕项目干，在抢抓历史机遇中奋楫争先，在服务国省战略中勇担使命，绘就了一幅高水平开放高质量发展的磅礴画卷。

高位谋划绘蓝图

“十四五”期间，怀化市坚持把重大项目建设视为经济发展的“生命线”和“压舱石”，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，紧紧围绕打造五省边区区域性中心城市战略目标，持续谋划、储备、实施了一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的大项目、好项目。累计实施省市重点项目1420个，其中，总投资100亿元以上（含）项目3个、50亿元（含）—100亿元项目19个、10亿元（含）—50亿元项目186个、1亿元（含）—10亿元项目892个。

产业集聚锻引擎

产业兴则经济兴。怀化市聚焦“5+10”现代化产业体系构建，五年累计实施产业发展项目862个，成为拉动投资、支撑发展的核心力量。聚焦先进制造、商贸物流、文化旅游、医药大健康、现代农业五大主导产业及箱包皮具、机械装备、新能源及其装备、生物基新材料、电子元器件、绿色矿业、竹、中医药、种业、食品加工十条细分产业链，引进和建设了一大批产业链核心项目。从“国际箱包之都”到“物流友好型城市”，从特种高分子材料到整机装备，从种业技术创新到道地药材精深加工，产业链条不断延伸。怀化高新区、怀化国际陆港经开区等主要园区基础设施和配套服务不断完善，成为项目落地、产业集聚的主阵地。榆树湾文旅商综合体、东盟集、天问岛、舞水廊道水上游线、荆坪古村等项目形成“一轴四点”文旅新格局，“福地怀化、懂你如家”火爆出圈。

基础先行强筋骨

怀化市以基础设施项目为骨架，五年累计实施基础设施项目306个。怀化国际陆港建设如火如荼，多式联运转运中心、高标准仓储基地、铁路专用线、智慧冷链物流中心等项目建成落地，成为全省内陆地区改革开放高地的标志性工程。张吉怀高铁开通运营，官新、靖黎、芷铜、沅辰四条高速相继建成通车，芷江机场完成改扩建，沅水航道建设加速推进，干支衔接、城乡联通的公路网络持续优化，鹤中一体化“两环+四通道”快速路网基本形成，全国性综合交通枢纽地位更加凸显。㵲水大型灌区工程全面启动，辰溪抽水蓄能电站加快建设，一批农田水利设施建成投用。城乡电网不断巩固提升，“气化湖南工程”花垣—怀化段输气管道投产通气，风电、光伏等清洁能源项目科学布局、有序落地。5G网络实现市县城区和行政村全覆盖，基础设施支撑能力全面跃升。

社会民生筑根基

怀化市始终坚持以人民为中心的发展思想，五年累计实施社会民生项目252个。教育医疗持续优化，怀化工商职业技术学院建成开学，怀化师范高等专科学校完成迁建，怀化职业技术学院实现提质扩容，雅礼实验学校扩建完工，14个县域普通高中“徐特立项目”、16所芙蓉学校全面竣工。大湘西区域医疗中心落户怀化，市工人文化宫、“两馆一中心”投入使用。社会保障网更密实，养老服务体系、托育服务设施、公共卫生应急能力等项目加快建设。环境治理成效显著，太平溪流域水环境治理、污水处理、垃圾焚烧发电等项目有序推进。城市品质不断提升，通过城市更新行动，老旧小区焕发新颜，公园绿地星罗棋布，市政设施日趋完善。乡村振兴有效衔接，实施了一批高标准农田建设、特色产业基地、农村人居环境整治等项目，有力促进了城乡协调发展，助力乡村全面振兴。

聚力攻坚凝合力

怀化市探索形成一套“谋项目、推项目、成项目”的闭环工作体系，为项目建设保驾护航。建立市级领导联系重点项目制度，省重点项目、市本级项目、“双十大”项目均由市级领导牵头，实行“联系市领导日常调度、常务副市长月调度、市委市政府主要领导季度调度”机制；县（市、区）项目由当地党政班子成员牵头，市直行业部门分工负责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。紧扣国家政策导向和产业发展需求，建立“1+16”项目储备库，谋划储备“十五五”重大项目1550个，梳理“三个重大”项目345个，规划期内计划投资7972亿元；铁路、高速、能源等重大项目提前开展可行性研究，积极对接国省规划，争取更多项目纳入国家和省级“笼子”。建立用地、用林、征拆需求“三张清单”，积极争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债等“三类资金”。修订《怀化市重点建设项目管理办法》，完善政府投资项目评审机制，推行“项目现场周”“九必看”服务制度。深化“放管服”改革，工程建设项目审批提速30%以上，营商环境排名保持全省前列。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十四五”收官在即，五溪大地的发展答卷硕果累累。立足新起点，怀化市将全面总结 “项目为王” 实践经验，锚定五省边区区域性中心城市建设目标，紧扣国家战略导向与自身发展需求，谋划储备实施更多前瞻性、引领性、带动性重大项目。全市上下将继续保持昂扬斗志，以更大力度、更实举措推动项目建设取得新突破，为奋力谱写中国式现代化怀化新篇章注入更加强劲的动力！